澳门美高梅

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渭南高新技术产业开发区(简称“澳门美高梅”)地处陕西东部,南依秦岭、北傍渭河,西邻西安市临潼区、东接渭南市区。是1988年经省政府批准设立的省级经济开发区,1992年又经省政府批准设立渭南高新技术开发试验区。2010年9月经国务院批准晋升为国家级高新区。经过近几年的扩展,逐步形成“一核四区”的空间发展格局。高新区核心区面积49km2,城市建设用地面积18km2。实行党、政、经一体化运行管理机制,由19个工作部门、1个直属事业单位和1个国有控股公司组成,辖3个街道,1个直管社区,区内总人口近10万人。 近年来,澳门美高梅围绕“创建国内一流创新型特色产业园区”这一目标,坚持“...[查看详情]
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  • 一、为了保障公民、法人和其他组织的知情权,促进管委会公正透明,规范政务公开工作,提高服务水平,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)等有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规定。

       二、本规定所称的政务公开,是指管委会在依法履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、收集、拥有和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的文件、数据、图表等信息资料。

    三、管委会办公室是政务公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本区域的政务公开工作。

    四、管委会各职能部门是政务公开义务人,依法履行公开政务信息的义务。

            自然人、法人和其他组织是政务公开权利人,依法享有向政府机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。

        五、政务公开以公开为原则,不公开为例外。政务公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则,谁公开谁负责。

       六、管委会应当指定处理政务公开事务的机构和人员,负责主动公开政务信息的事宜,受理和处理提出的政务公开申请,维护和更新政务公开信息,编制政务公开指南、政务公开目录和政务公开工作年度报告。  

      七、管委会办公室主管本区域内政务公开工作,负责本规定的组织实施。

      八、管委会应当主动向社会公开下列政务信息:

      (一)管理规范和发展计划方面

      1、管委会制定的规章制度、规范性文件以及与经济、社会管理、公共服务相关的其它文件;

      2、事关全区的重大决策和出台的相关政策;

      3、经济社会发展规划、计划及其执行情况;

      4、城市规划、土地利用规划和土地使用权出让情况;

      5、矿产资源开发利用情况;

      6、与人口、地理、自然资源、经济发展相关的基本情况。

      (二)与公众密切相关的重大事项方面

      1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况;

      2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

      3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;

      4、经济适用住房的建设和分配情况,廉租住房的租金补贴发放对象;

       5、行政许可事项的依据、条件、程序及行政收费项目的依据和标准;

      6、税费征收及其减免政策的执行情况;

      7、向社会承诺办理的事项及其完成情况。

      (三)公共资金使用和监督方面

      1、重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况;

      2、政府采购的目录、限额标准、采购结果及监督情况;

       3、重要专项基金、资金的使用情况;

      4、国有企业的改制和国有资产的产权转让情况;

      5、管委会财政年度预算、决算及审计情况。

      (四)管委会机构和人事方面

      1、管委会各部门的机构设置、办公地址、联系方式;

       2、管委会各部门的职能职责、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径;

      3、管委会有关领导的姓名、分工、联系方式;

      4、国家公务员、事业单位工作人员招考录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果。

      (五)法律、法规规定应当公开的其他事项

      九、管委会拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在正式决定前,管委会应当将草案向社会预公开,充分听取公众意见。

      十、下列政务信息免予公开:

      1.属于国家秘密的;

        2.涉及商业秘密的;

       3.涉及个人隐私的;

      4.正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;

      5.与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

      6.法律、法规规定免予公开的其他情形。

      十一、管委会应保证其所发布政务信息的及时性、有效性和真实性,所发布的政务信息内容发生变化时应及时更新。

      十二、依据本规定应当主动公开的政务信息,通过以下一种或几种方式予以公开:

      1.高新区门户网站(www.whnz.gov.cn);

      2.《渭南日报》、渭南电视台、渭南人民广播电台等媒体;

      3.高新区新闻发布会;

      4.高新区微博、微信、手机客户端;

        5.信息公告栏及信息公开服务热线;

      6.公民经过申请旁听管委会常务会议有关议题;

      十三、属主动公开的政务信息,管委会应当在信息生成后及时公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间不能迟于信息生成后的15日。管委会未履行主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求管委会履行主动公开义务。管委会应当在接到公开要求之日起10个工作日内向社会公开。公开权利人要求公开的内容已经公开的,管委会应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。

      十四、公开权利人要求获得主动公开范围以外的其他政务信息的,可以采用政府网站申请、信函、传真、电子邮件等形式向管委会提出申请。申请内容包括:公民、法人和组织的姓名或者名称,身份证明、联系方式;所需政务信息的内容描述。

      十五、管委会收到信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复,如需延长答复期限的,应当经管委会信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复期限不能出超过15个工作日。申请人对信息公开申请更改、补充的,自收到申请人更改、补充之日起算答复期限。决定不予公开的,应当书面说明理由。申请人有异议的,可向有关监督机关反映。

      十六、申请公开的信息不属于受理掌握范围的,受理部门应当及时告知申请人;能够确定该信息掌握部门的,应当告知申请人联系方式。申请公开的信息不存在的,受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的,受理部门应当告知申请人更改、补充申请。

      十七、管委会答复申请人不予公开的信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。

      十八、管委会应当编制并适时更新本区域的政务公开指南,明确本区域的信息公开申请受理机构和咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方法等。



                                                                                                                                               2019年1月25日

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    一、总 则

    1.为规范政务公开,增加管委会工作透明度,推进依法行政,提高行政效能,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我区实际,制定本制度。

      2.管委会及其职能部门以及依法行使行政职权的组织应当依法履行政务公开的义务。个人和组织依法享有获取政务信息的权利。

      3.管委会政务公开主管机构负责组织实施本规定。区纪工委监察局、区法制办依照各自职能监督实施本规定。

        4.政务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则。

      5.个人和组织行使获得政务信息的权利,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。

        6.各职能部门根据本规定提供政务信息,不得收费,但法律、法规或本规定另有规定的除外。

       二、公开内容

       7.对外公开的内容:(1)政策法规、规定计划;(2)部门权力清单、服务事项;(3)目标责任考核;(4)统计信息、社会公益事业建设情况;(5)涉及公民、法人或其他组织权益的有关事项(重点是行政审批、项目确定、市政建设、征地补偿标准、城镇拆迁政策、行政处罚和收费、学校收费和招生、毕业生就业等事项);(6)其他需要公开的事项。

      8.对内公开的内容:(1)领导干部廉洁自律情况;(2)工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)。

      三、公开方式

      9.依据实际情况,政务公开以下几种方式予以公开:

      (1)  媒体公开。地方性法规、政府重要文件、政策措施、政策法规、组织机构、办事程序等事项,可通过门户网站等媒体向社会公开。

      (2)  会议公开。对不涉及保密内容的各种会议,可采取邀请有关人员和新闻记者旁听的形式予以公开。

      (3)  载体公开。对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项,可采取设立便于群众观看的政务公开栏、出示公告等形式公开。

      (4)  窗口公开。对政策性强、办理环节较多的事项,可在各单位建立服务窗口予以公开。

      (5)  各职能部门要将机构设置、工作职责、办事程序等事项,以公示栏等形式在门户网站上公布。

      四、公开程序

      10.公开前,领导班子要进行专题研究, 制订政务公开实施方案,确定政务公开的内容、形式和方法。

    11.公开后,要采用设意见箱等多种形式,广泛征求群众意见,并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众进行反馈。  

    12.每项政务公开工作结束后,各单位要及时立卷、归档保存,做到档案完备,资料齐全,便于查阅。

       五、监督与考核

      13.政务公开主管机构主要通过下列方式对政务信息公开行为进行监督:

      (1)对各职能部门政务信息公开情况进行定期或不定期检查;

      (2)在各职能部门内部开展评议活动,听取工作人员对政务信息公开工作的意见;

      (3)设立政务信息公开投诉电话和信箱,及时查处违法行为,并向投诉人通报处理情况。

       14.政务公开主管机构负责定期对各职能部门政务公开实施情况进行评议考核。具体考核标准另行制定。

       六、责 任

       15.各职能部门实施政务信息公开,违反有关法律法规或本规定的,政务公开主管机构有权责令其限期改正,逾期不改的,予以通报批评,并追究其主要负责人的行政责任。

       16.直接责任人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (1)违反本规定中关于公开内容、方式等的规定的;

      (2)违反保密法律法规规定的;

      (3)未真实公开政务信息的;

      (4)其他违反本规定的行为。

       17.各职能部门隐匿或提供虚假的政务信息,或者泄露商业秘密、个人隐私造成经济损失的,应当依法予以赔偿。


        2019年1月25日


  • 为更好地向公民、法人或其它组织提供政务信息,提高管委会工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》和《高新区政务公开规定》,制定本指南。

    一、政务公开范围 高新区政务公开的范围主要是涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项,以及法律法规和国务院规定需要公开的其他事项。具体可参照《高新区政务信息公开目录》。

    二、政务公开的方式及时限

    1.公开方式。主要通过高新区门户网站、新闻发布会、微博、微信、手机客户端、公共场所电子屏幕、各单位公开栏及有关宣传媒体。

    2.公开时限。属于主动公开范围的政务信息,自形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。

    三、申请公开政务信息的提出

    1.通过高新区网站申请。登陆高新区网站,在“依申请公开”栏按操作说明提出申请。

    2.通过信函的方式提交申请。申请人可通过网络下载或到受理机构领取《申请表》,按要求填写后通过信函的方式提交。

    3.当面提出申请。申请人到受理机构直接申请。

    4.电话申请。申请人通过其它方式申请确有困难的,可以通过电话口头申请。

    四、申请公开政务信息的受理

    1.受理机构: 申请公开的政务信息,属于高新区管委会办公室办理的,由高新区网信办受理;属于各街道办、区各工作部门或直属机构办理的,申请人可直接向公开机构申请公开。

    联系电话:0913—2115706

    网 址:www.whnz.gov.cn

    电子邮箱地址:gxqxxzx@163.com

    2.受理申请时间: 除法定节假日外,每日为 8∶00—12∶00 ,14∶00—18∶00 ,其中7 - 8 月份每日为8∶00 - 12∶00 ,15∶00 - 18∶00。

    3.申请的办理:

    (1).申请公开的政务信息,属于公开范围的,将告知申请人可以获取该政务信息的方式和途径;

    (2).属于不予公开范围的,将告诉申请人并说明理由;

    (3).依法不属于本行政机关公开或者该政务信息不存在的,将告知申请人;对能够确定该政务信息的公开机关的,即告知申请人该行政机关名称、联系方式。

    4 、申请内容不明确的,即告知申请人作出更改、补充。

    5 、通过网络、信函等形式提出申请的,一般在收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经信息公开负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日;申请公开的政务信息涉及第三方权益的,受理部门征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的时间内。

    五、监督保障 申请人认为本机关未依法履行政务信息公开义务的,可向高新区纪工委监察局投诉。投诉电话:0913—2111650。


      2019年1月25日


  • 薛清军

    (2019年2月13日)

     

    同志们:

    按照会议安排,下面我就高新区2018年工作情况进行简要回顾,对2019年主要工作进行安排部署。随后,忠效书记还要就今年重点工作进行强调,请大家结合实际,认真抓好落实。

        一、2018年工作简要回顾

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是高新区攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,在忠效书记的带领下,党工委管委会一班人团结广大干部职工,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,坚持高质量发展,坚持创新驱动,克难攻坚、奋发作为,着力打造产业发展升级版,较好地完成了全年目标任务。

    2018年,全年实现生产总值91亿元,可比增长6.3%;规上工业总产值完成182亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资完成123亿元,同比增长16%;全社会消费品零售总额48.9亿元,同比增长9.9%;招商引资到位资金80亿元,同比增长32.8%;完成财政总收入7.42亿元,同比增长16.4%,一般预算收入1.99亿元,同比增长20.7%,其中税收收入占比86.7%,收入质量不断提高,财政支出完成5.85亿元,保障了各项重点支出的需要。

    回顾一年来的工作,主要体现为以下几个特点:

    一是经济高质量发展取得新进展。新能源汽车产业持续壮大,天臣、星美动力电池产能逐步释放,天臣三期项目启动建设;帝亚新能源整车项目主体厂房即将完工,已完成设备订购,预计今年6月份正式投产;各方关注的沃特玛重组已取得重大进展,韩国团队已完成新公司注册,近期将高水平复产复工;美益特汽车零部件一期项目开始试生产,二期项目启动建设;长城金点智能充电桩项目即将动工建设,我们在全市率先建成集动力电池生产、整车制造、充电设施制造为一体的新能源汽车产业集群。装备制造产业明显好转,中联重科智能化、模块化新产品实现批量生产,企业订单持续饱和,全年产值突破10亿元,较2017年翻两番,预计今年有望达到30亿元,将超过历史最高水平;北人印机获批国家企业技术中心,智能工厂示范线全面建成投用,产品供不应求;中青林混凝土专用车通过省发改委核准,产品技术填补西北地区市场空白。3D打印产业化持续推进,4.8万平方米制造产业园建成投用,累计入驻企业75户,非凡士、西安杰晟材料等25个项目陆续入驻;陕西智拓扩散焊、领智三维扫描、博鼎发动机叶片等一批产业项目实现产业化;航空航天、模具制造、医疗器械等多领域实现规模化应用;先后与德国、美国、韩国等8个国家建立交流合作关系,行业影响力持续扩大,已成为全国规模最大、体系最全、发展势头最好的专业园区之一。

    二是三大攻坚战顺利推进。防范化解重大风险攻坚战:面对我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势,不断强化风险意识,始终把防范化解重大风险放在更加突出的位置,坚决守住政府债务底线,遏制增量、化解存量,严格落实政府债务管理各项要求,不断加大化解力度,确保了政府债务风险安全可控。2018年化解政府债务16亿元。同时主动适应融资争资新常态,不等不靠,探索政府管控债务下的融资新途径,累计融资金额9.2亿元,保障了重点项目的资金需求。污染防治攻坚战:坚持环保决不能给发展让路,从严从实推进中省市督察“回头看”反馈问题整改,持续开展督察整改工作。在我区工业结构偏重,能源结构偏煤的不利条件下,坚持抓短板、抓重点时段、抓重点污染源,狠抓大气污染防治,及时研判,精准施策,大气污染防治工作的被动局面得到有效扭转,环保污染防治成效初显,全年空气优良天数共计188天,比去年增加54天,空气质量优良天数增长率在关中地区名列前茅。精准脱贫攻坚战:高新区的脱贫任务不重,我们结合实际,立足高水平高质量推进高新区脱贫攻坚工作,聚焦精准脱贫,不折不扣落实各项扶贫政策,激发贫困户内生动力,全面完成2018年脱贫任务。

    三是招商引资成果丰硕。始终聚焦新能源新材料、高端装备制造,现代服务业三大产业,推行产业链招商、精准化招商,有针对性的经常“走出去请进来”,不断加大宣传推介力度。2018年新签约项目22个。其中,广汽西北商贸中心成为渭南市与广汽集团首个建设项目,为推进整车项目落地奠定了坚实基础;蓝箭(渭南)航天先进制造基地是国内首家民用航天火箭发动机产业化应用示范项目;红星美凯龙装修已基本完成,正在组织内部招商,今年5月正式营业;恒大、富力和中海等高端地产项目均实现当年签约、当年开盘,我区已成为城市高端人群的居住生活区。网络安全产业小镇、联立半导体等战略性新兴产业项目正在密切跟踪。金龙客车项目可望近期签约,陕汽集团与帝亚新能源合作取得重要进展。积极引进总部经济,金钼集团、陕煤管道运输公司、陕西光伏大厦等企业总部相继落户。这些项目落地实施,必将成为我区高质量发展的持续动力。总投资14亿元的北部棚改安置项目,经过多次向中省国开行沟通汇报,在棚改政策收紧的情况下,取得理解和支持,实属难得可贵。

    四是东区建设顺利开局编制完成了东区分区规划并通过市级专家评审,起步区控制性详细规划和水、电、气、热等专项规划方案、建设用地指标、环评方案完成了阶段任务。规划布局了装备制造园、精细化工园、高新技术园、综合服务园、文化创意园五大功能区。园区主干路网、企业综合服务中心、33万平方米标准厂房等全面开工建设。积极通过EPC、FEPC等合作模式筹措建设资金,与太平洋建设集团、江苏龙光建设集团签订了约18亿的投资框架协议,基础设施建设及标准化厂房项目已顺利开工建设,签约了东区污水处理厂、新能源风机重型塔筒生产基地等5个项目。

    五是创新驱动成效明显。坚持把创新作为引领发展的第一动力,不断激发发展活力。科技创新上,全年新增省级科技型中小企业29家,占全市的27.4%;全社会科技研发投入占GDP比重4.07%,超出全市平均水平2.74个百分点;全区高新技术企业累计达20家,占全市三分之一。陕西智拓荣获全国双创大赛先进制造和新材料组第三名;陕西聚高在国际增材制造大赛中荣获亚军,在中国增材制造创新创业大赛荣获冠军。北人印机成功认定为国家服务型制造示范企业。木王科技、陕西智拓等一批成长型“小巨人”企业快速壮大,为助推经济发展增添新活力。创新征迁新模式上,严格区分正式庄基与违章建筑,“按权补偿、按人安置、公示上墙”的新征迁办法得到全面推进,违法建设蔓延势头得到遏制。征地拆迁成效突出,2018年累计征收土地1300余亩,拆迁918院,超额完成年度计划。特别是广汽西北商贸中心项目,相关部门和同志付出了难以想象的艰辛和汗水,创新性开展工作,仅用10天时间完成139院协议签订工作,创造了高新征迁新速度、高新征迁模式新标杆,受到了市委市政府的高度评价。

    六是民生事业再上新台阶。森林高新建设持续推进,全区城市绿化项目累计完成投资2亿元,累计新增城市绿化面积20万平方米。渭南火车西站站前广场、西兴街西延、光华路等项目完成建设任务;城区供水管网改造工程全面完工,累计改造管网8公里,为改善供水水质奠定基础。新二路市场综合提升改造投入运营,市场秩序和经营环境得到明显提升,受到了广泛好评。扎实开展农村环境卫生整治,新建公厕38座,累计拆除旱厕3018座,改厕率达到100%,提前三年完成改厕任务。文教事业健康发展,高新二小改扩建项目全面完工,高新三小即将交付使用,渭化集团渭河学校顺利接收,我区中考平均成绩连续两年排名全市第一。

    同时,全区税收征管、食药监督、统计工作、信访稳定、安全生产、质量监督、工商管理等各项工作都取得了较好成效。特别是去年夏季的防汛抢险工作,各部门主动担当、密切协作、连续作战、坚守阵地,保障了人民群众生命财产安全。

    刚刚过去的2018年,是高新区的“而立之年”,三十年的发展,高新区从无到有、从弱到强、从成立之初的18平方公里到如今的49平方公里、从建设之初的大片农田到建设成现在的产城融合新区。取得这样的成绩,实属不易,在座的不少同志都是高新区发展成长的见证者、参与者、付出者,都对高新区的成长发展充满了感情,都希望高新区越来越好,可以说高新区发展的一点一滴、一草一木都凝结着大家的心血和汗水。

    在此,我谨代表区党工委、管委会对高新区三十年来,投资兴业的各位企业家、历任党工委管委会班子成员、所有干部职工、企业员工表示崇高的敬意!向三十年来所有关心关注高新区建设发展的各界人士表示诚挚的感谢!

    成绩使人鼓舞,但要始终保持清醒头脑,更要增强危机意识、风险意识和忧患意识,认真反思,正确面对:

    一是产业转型升级后劲乏力。近年来,通过不懈努力,一些较大的产业项目相继签约或开工,但受各种因素影响,推进情况仍不理想,尤其缺乏带动区域发展的龙头项目;一些企业虽然建成投产了,抵抗市场风险能力偏弱;3D打印产业发展还在培育阶段,处于投资期,高新区引领全市工业发展的空间受限,追赶超越的压力增大。比如去年的GDP增速、固定资产投资和工业增加值等两个主要经济指标低于全市平均水平,值得我们警醒。

    二是招商引资竞争持续升级。“好项目落户,需要好政策支持”,这已成为各地吸引重大产业项目落户的新常态,但优惠政策的前瞻性、科学性还需要加强,对优惠政策的综合研判水平还需要提高,这给我们探索制定更富有吸引力的招商政策提出了更高的要求。同时,对标国家级高新区,我们营商环境改进提升空间仍然很大,一些影响营商环境的事时有发生,与国家级高新区的品牌名不符实。

    三是建设和发展资金供求矛盾突出。近年来,我区建设发展任务的资金需求量日益增大,特别是去年尤为突出。使得一些重大项目、重点征迁项目因资金保障问题受到了一定影响。同时一些资金使用不够节俭,管理不够规范。各单位要切实加强管理,履职尽责,用好管好每一笔资金,高效节俭使用每一个铜板。

    二、认清形势、抢抓机遇,坚定高质量发展、实现追赶超越的信心和决心

    从春节前召开的中央经济工作会议来看,今年的经济形势基本评价是“稳中有变、变中有忧”,但正因为形势不乐观,国家在岁末年初陆续出台了一系列逆经济周期调整的政策措施,明确指出积极的财政政策要更加积极,特别是城投发债要求明显宽松,各类金融机构融资门槛也逐渐降低,在基础设施建设、新兴产业和民营经济发展等方面也给我们提供了难得的发展机遇,可以说是“危中有机”,机会难得,对此我们要有清醒的认识。“信心比黄金更重要”、“只要信心不滑坡,办法总比困难多”。随着“一带一路”战略的走深走实、西安国家中心城市建设发展、渭南关中平原城市群次核心城市实施意见的部署实施,西渭融合步伐加快,为我们加速推进高质量发展提供了强力支撑。特别是昨天上午,市政府召开的全市开发区工作座谈会上,市委市政府明确提出将“一区一策”的出台政策文件,强力支持开发区建设和发展,举全市之力推动重大项目建设。但是“天上不会掉馅饼”,要靠我们艰辛努力和奋斗拼搏,要主动作为,奋勇争先,把中省的政策措施变成一个个实实在在的发展项目和发展动力。要勇当全市产业发展排头兵,必须积累和完善多年来的好经验、好做法,务实进取,特别是要做到三个坚持:

    一是要坚持目标导向。要对标一流设定目标、对标追赶超越设定目标。要以年初制定的各项目标作为军令状,克难攻坚,制定切实可行的实施措施,逐月逐季度落实各项工作任务,要量化到岗到人,使人人有压力,个个有动力。要“围绕目标想办法,不为困难找理由”,要坚信只要有想法就会有办法,着力把工作的部署要求具体化,明确责任、时限和成效,以工作成效论英雄,淡化工作过程,千方百计抓目标落实,以“严”和“实”的态度履职尽责,确保高质量完成全年目标任务。

    二是要坚持问题导向。各地多年来的实践证明,这是高效推进工作的一个行之有效工作方法。在推进工作中,我们要从短板入手,敢于直面问题,通过一个又一个问题的化解推进工作。问题无处不在、无时不有,这是正常现象,因为没有尽善尽美的人和事,关键在于敢不敢直面正视问题。直面问题要先从自身找差距、多从主观找原因。这并不是和谁过不去,恰恰是关心、关注、关爱的体现,也是自信的表现。不会因为直面问题,就否认了工作成绩,瑕不掩瑜,要相信公道自在人心。要始终把补短板作为解决问题的基本方法和前进动力,对存在的问题要不遮掩、不回避、不推脱,要变压力为动力,化挑战为机遇,敢啃硬骨头,敢闯难关,在攻克一个又一个矛盾和问题中为高新区发展贡献力量。

    三是要坚持奖惩导向。要建立公平、公正、公开透明、简便易行的奖惩机制,激发广大干部干事创业的动力、活力和创造力。落实牵头部门负责制,集思广益,完善制定奖惩机制,使考核机制透明、考核过程透明、考核结果透明,做到公正严格,对事不对人,使优秀的百尺竿头、更进一步,有差距的,心服口服、积极寻找差距、迎头赶上,形成你追我赶、不甘落后的良好局面。

    三、强化措施、克难攻坚,确保高质量完成全年目标任务

    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作,具有特殊而深远的历史意义。今年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,对标构建现代产业体系、勇当产业发展排头兵,坚持稳中求进,坚持创新驱动,坚持“项目为王”,着力培育发展新动能、激发新活力,自我加压,奋发作为,以各项工作的新业绩向建国70周年献礼!

    全区经济社会发展的主要预期目标是:全区经营总收入达到500亿元,增长10%;生产总值完成100亿元,增长9%左右;规上工业总产值达到205亿元,增长12%;固定资产投资138亿元,增长12%;区级财政收入2.1亿元,增长6%;社会消费品零售总额54亿元,增长10%;进出口总额6.6亿元,增长10%;环保综合排名稳中有进。

    这些目标是经过充分酝酿,广泛征求意见后确定的,要高质量完成这些工作目标,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,我们必须进一步增强主动性、创造性地开展工作,必须形成高效的工作合力,必须付出更为艰辛的努力,在补齐短板上下功夫,一步一个脚印,一件一件去抓落实,确保抓一件成一件,全力以赴把高新区的事情办好。

    一是始终坚持高质量发展,加快建设现代产业体系。作为全市唯一的国家级高新区,市委市政府寄予厚望。我们要不断强化在全市现代产业发展中排头兵作用,确保在推动产业转型升级走在前、干在先。要持续壮大新能源汽车产业规模,加速推进沃特玛资产重组,确保一季度全面复产复工,让沃特玛再次焕发生机和活力;加大协调力度,强化跟踪服务,实现天臣、星美等企业稳产达产;以帝亚整车下线为目标,加快厂房建设,推进美益特汽车零部件、中青林专用车、长城金点充电桩等企业尽快形成产能。加快装备制造业向价值链高端迈进,积极协助解决中联重科用工等问题,推动实现30亿元产能计划,带动奥尔德、西部重工等配套企业加速扩能增产。加速推进3D打印产业化,培育陕西聚高、陕西增材研究院等7家新增规上企业,力争形成工业经济新增长点。同时,加大政策引导扶持力度,鼓励支持有上市意愿的、成长性好的企业上市。

    二是坚定不移把招商引资作为一号工程。要主动适应新形势、新变化,聚焦新能源新材料、先进装备制造和现代服务等主导产业,突破惯性思维,摆脱路径依赖,探索“市场+资源+基金+服务”招商新模式,在提升招商项目签约率、落地率上狠下功夫。要把实现整车项目落户作为重点,要以百分之一的可能付出百分之百的努力这种精神,密切跟踪陕汽金龙、长城汽车、广汽传祺等整车项目,确保陕汽金龙近期签约。以沃特玛复产为契机,加强与韩国LG集团对接,吸引国际资本,确保二期项目10月底前开工建设;密切关注恒大汽车及卡耐新能源项目。紧盯集成电路、电子信息等科技前沿产业,密切对接台湾联立半导体、安普隆集成电路等高科技项目,力争签约落地,填补全市高端产业空白。抢抓北京疏解非首都功能机遇,积极承接产业转移,重点吸引行业龙头等高附加值企业。加快3D打印国际合作步伐,筹备好中德产业合作发展对接洽谈会暨丝绸之路增材制造经贸洽谈会。要把盘活低效闲置用地、厂房和僵尸企业作为招商重要内容,用好政策和资本杠杆,鼓励青锋机电等企业利用闲置土地建设标准厂房。要紧盯长安金资项目,确保总部落地。今年国际会展中心盘活工作要有实质性进展。同时,要不断提高招商引资工作质量,建立企业入区综合评价机制,确保落户每一家企业都是优质企业。

    深入践行项目为王理念,加快推进重点项目建设。坚持项目带动,推进项目攻坚。在项目策划上,要加强宏观政策前瞻性研判,聚焦新兴产业、基础设施、生态环保等领域,挖掘潜力,超前策划一批大项目。年前,结合中央预算内投资计划,我们已经筛选上报了一批项目,随着中省积极应对经济下行压力,还将有一系列逆周期调整等利好政策,相关部门要加强对上沟通对接、落实策划包装项目,确保取得最好成效。在项目攻坚上,目前已梳理出26个重点项目,随后还要不断充实。可以说,这些项目是我们高质量发展的动能和引擎。工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度。要有等不得、等不起、不敢等的紧迫感和责任感,夯实包联责任,确保项目高质量、高效率推进。在用地保障上,今年征迁任务依然十分繁重。通过近年来的征迁,我们历练了一直能打硬仗、善打硬仗的征迁队伍。要继续发扬良好作风,坚持依法征迁、阳光征迁,不断总结推广有效做法,充实工作力量,提高征迁效率;要围绕项目建设需要,实施精准拆迁,集中力量打好“歼灭战”,确保征迁没有“夹生饭”。在资金保障方面,坚持向政策要资金、向市场筹资金齐头并进,切实加强与金融机构合作,合理统筹债务管控和投资增长,最大程度争取各方支持。设立集成电路、军民融合等产业基金,撬动引入更多社会资本支持产业发展。要积极学习借鉴外地经验,探索实践市场化推动棚户区改造项目、基础设施项目的新路径、新模式;深入推进金融合作,加快发行企业债券,为经济高质量发展提供坚强保障。财政局和威楠公司要抓紧研究已投放产业基金考评管理办法,确保资金安全。

    四是多措并举,持续优化营商环境。企业是高新区高质量发展的重要载体,企业家在激烈的市场竞争中创造了大量就业岗位和社会财富,企业家是我们的衣食父母。要全面贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,切实践行“企业家功高、纳税人至上”的理念。以壮士断腕的勇气、久久为功的决心,持续推进优化提升营商环境三年行动计划,这是经济发展的生命线。要以工程建设领域环境建设为重点,保持扫黑除恶高压态势,以铁的手腕和措施,形成强大有力的威慑,让每一户落户企业都成为我区营商环境的宣传员。要深化放管服改革,最大程度提高网上可办率,最大程度减少办事企业和群众提供材料,实现不见面审批。

    五是坚持把创新作为引领发展的第一动力。习近平总书记指出越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。我们要以创建国家创新型特色园区为抓手、以创建省级国际科技合作基地为目标,增强创新意识,勇当全市创新发展的排头兵。在科技创新上,要支持中联重科等企业聚焦主业,加速升级技术创新平台,依靠创新赢得竞争、加快壮大。全力支持北人印机创新商业模式,推进生产型制造向服务型制造转变。支持木王科技等行业、技术领先的小微企业做大做强。在协同创新上,切实发挥西安科技工作站、西电-渭南创新创业孵化平台作用,增强科技资源统筹转化和异地孵化能力。要着力培育创新能力,成就创新能力的根基是人才,要完善人才政策、院士工作站、博士后工作站政策,加快人才公寓建设,让高端人才生活的更有尊严,真正形成高端人才洼地。

    高起点高标准加强城市建设管理城市建设既是民生工程,也是营商环境,要按照“东扩、西融、中提升”的总体要求,打造亮点、补齐短板,使高新区建设成宜居宜业的城市新区。要加快东区建设,这是产业发展的主要承载地,必须加快推进东区道路、标准厂房等基础设施项目建设,确保上半年有明显进展;要结合东区现状,合理确定企业入驻条件,争取更多优质企业投资东区。要立足双赢,加强与临潼的合作对接,创新合作模式,以点带面做好土地征迁使用有关工作,确保今年要有实质性进展。要持续推进森林园区建设,加快实施310国道绿带和渭清路绿化提升改造等项目,开展园林单位创建工作;加快城市道路建设,集中力量打通胜利大街、新区西路、恒通西路、崇业路南延等城市断头路,丰富完善城市路网;启动实施城市排水防涝设施建设,解决好城市内涝问题。加快中海、恒大、富力、保利等品牌地产项目建设,推动红星美凯龙开业运营,持续繁荣万达商圈。加强城市精细化管理,结合国家文明城市创建和美丽乡村建设,探索城市管理外包机制,持续推进城乡环卫一体化,不断提升城市建设管理水平。

    坚持以人民为中心,不断提升群众福祉坚持在发展中补齐民生短板,着力解决群众最直接最现实的烦心事、闹心事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。要多方筹措资金,加快张东、张西、中南部、北部等安置小区建设工作,切实解决好多年来拆迁群众的安置问题。坚持教育优先发展,不断加大教育投入,高标准实施三幼、四小建设;支持骨干教师“走出去”学习提升,通过合作办学、设立分校等多种形式,着力打造与国家级高新区相匹配的教育品牌;有针对性的开展技术培训,鼓励区内企业就近聘用员工;争取多方支持,加快实施高新医院建设;纵深推进打黑除恶专项斗争,加快“雪亮工程”建设,主动排查化解隐患矛盾纠纷,确保社会大局安定有序。

    锲而不舍,持续推进三大攻坚战三大攻坚战是长期性战略任务,不能毕其功于一役,要锲而不舍的推动各项工作,确保取得实质成效。在污染防治方面,要树立长期作战的思想,认真践行绿色发展理念,持续推进铁腕治霾三年行动,从严落实各项治霾措施,总结经验,巩固提升大气污染防治成效。今年,按照市委市政府安排,积极服务协调好渭化、金钼搬迁的各项工作任务,同时要提早谋划搬迁后城市供热问题,确保平稳过渡。从严推进“大棚房”清理整治,让群众头顶一片蓝天、脚踏一方净土。在防控金融风险方面,认真研究中省市有关政策,严格落实政府融资举债的各项规定,遏制增量,化解存量,确保债务风险可控,有序下降。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重,用发展的手段防范化解好金融风险。严厉打击非法集资、非法融资、违规担保等违法行为。在脱贫攻坚方面,要强化扶贫扶志扶智,突出就业扶贫、创业扶贫、产业扶贫,激发内生动力,确保高质量优先完成脱贫攻坚工作任务。

    是加强自身建设,提升服务水平扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,不断树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉做到知行合一。要加强干部教育,走出去组织专题培训,拓展干部视野,解放思想,转变观念。要强化作风建设,要有把一天当作一天半的意识,增强效能意识,积极发扬扭住不放、一抓到底的工作作风。要牢固树立长期过紧日子的思想,在接待和日常工作中要养成勤俭节约、勤俭办一切事的自觉习惯。要团结协作,要在工作中多通气,多联系,多协调,多补台,做到相互信任、相互支持和相互协作,形成推进工作1+1>2的强大合力。坚持把纪律和规矩挺在前面,不断强化底线思维和红线意识,严格依法决策,始终心存戒惧、知敬畏,真正做到权力在阳光下运行,使干部在推进工作中健康成长。

    同志们,人勤春来早、奋斗正当时,让我们在市委、市政府的坚强领导下,以奔跑者的姿态,以更加饱满的热情,以更加务实的作风,不忘初心,牢记使命,鼓足干劲,开拓进取,以更加优异的成绩向建国70周年献礼。

    谢谢大家! 


  • 渭高新发〔2019〕6号

    澳门美高梅管委会

    关于印发澳门美高梅工程建设项目审批制度

    改革实施方案的通知

     

    管委会各相关部门,各相关双管单位:

    《澳门美高梅工程建设项目审批制度改革实施方案》已经管委会研究同意,现印发你们,请遵照执行。

     

     

                               澳门美高梅管委会

                               2019年2月25日

    澳门美高梅工程建设项目审批制度改革

    实施方案

     

    为进一步加快我区工程建设领域简政放权、放管结合、优化服务改革,扎实推进全区工程建设项目审批制度改革工作,根据《渭南市人民政府关于印发渭南市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渭政发〔2018〕25号)和《中共澳门美高梅工委澳门美高梅管委会关于印发澳门美高梅“营商环境提升年”实施方案的通知》(渭高党发〔2018〕17号)等文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党中央、国务院,陕西省和渭南市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,坚持目标和问题导向,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,通过“统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理”等措施,实现审批服务大提速,努力构建科学、便捷、高效的审批和管理体系,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,为促进全区经济社会高质量发展提供有力的制度保障。

    (二)改革内容。本方案适用于全区房屋建筑和城市基础设施工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。改革覆盖从工程建设项目立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,积极推动流程优化和标准化。

    (三)工作目标。2019年3月底,依托渭南市工程建设项目审批系统,全区工程建设项目基本实现在线审批,审批时间由目前平均300多个工作日压减到120个工作日内。按照中、省、市对我区的要求,进一步减少审批事项和时间,完善全区工程建设项目审批制度和管理体系。

    二、改革措施

    (一)统一审批流程。

    1.优化审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查,建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等。各阶段主要审批事项外的其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项全部纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

    2.分类细化流程。根据工程建设项目类型(分房屋建筑和城市基础设施工程等)、投资类别(分政府投资和社会投资)、建设规模(分大型和中小型项目)等,分类细化审批流程,确定审批阶段和审批事项(交通、水利、能源等领域一般建设项目结合实际制定专项流程)。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段。对于出让土地的工程建设项目,将建设用地审批纳入立项用地规划许可阶段。

    3.实施并联审批。每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门负责组织协调相关部门严格按照限定时间完成本阶段所有事项的审批。其中,立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段由规划土地局牵头负责,施工许可阶段和竣工验收阶段由建设局牵头负责。

    (二)精简审批环节。

    1.精减审批事项和条件。全面梳理工程建设项目审批事项,取消不符合上位法、不合规以及不合理、不必要的审批事项,对区职能部门自行设立的审批事项全面清理,并向社会公布保留事项清单。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。社会投资的房屋建筑工程,由建设单位自主决定发包方式。对保留审批事项的审批前置条件做到能减即减,取消没有法律法规依据和不必要的前置条件。取消施工许可审批前置条件中的各类保证金、押金、建筑工伤保险证明等。取消工程招投标文件备案前置条件中的施工图审查合格书。取消招投标资质预审前置条件中的企业无犯罪记录证明等。

    2.合并审批事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,实行以政府购买服务方式开展数字化施工图设计文件审查。规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行限时联合验收,统一验收竣工图纸和验收标准,统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。将工程招投标文件备案和招标最高限价备案合并为工程招投标备案。

    3.转变管理方式。将能够用征询相关部门意见方式替代的审批事项,调整为管委会内部协作事项。建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由规划土地局征询相关部门和单位意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查。对已通过设计方案审查的工程建设项目,一次核发建设工程规划可证。由管委会统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价以及文物保护和水土保持方案等事项实行区域评估,明确实行区域评估的主体、内容、方式和加强事中事后监管的具体措施。将相关评估结果纳入土地出让和审批条件以及规划设计条件,指导规范项目实施。

    4.调整审批时序。落实取消下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件。地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前完成即可。将用地预审意见或土地出让合同可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

    5.推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法,公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定,加强事中事后监管措施。对已经实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制,不再单独进行项目相关评估审批。积极探索在部分工程建设项目中推行建设工程规划许可告知承诺制。对施工许可审批条件中的建设资金落实情况实行告知承诺制。

    (三)完善审批体系。

    1.“一张蓝图”统筹项目实施。依托渭南市“多规合一”业务协同平台,消除空间规划矛盾和差异,划定各类控制线,基本形成管控边界清晰、责任主体明确的空间规划“一张蓝图”,加快项目前期策划和生成。以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,统筹协调各相关部门提出规划设计条件,建设单位落实规划设计条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估。

    2.“一个系统”实施统一管理。按照深化“互联网+政务服务”改革要求,应用渭南市工程建设项目审批管理系统,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。其中,涉密工程按照保密规定执行。工程建设项目审批管理系统要与“多规合一”业务协同平台和建设、发改、国土等部门现有信息平台互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送。通过工程建设项目审批管理系统,加强对全区工程建设项目审批工作的指导和监督管理。

    3.“一个窗口”提供综合服务。整合各相关部门和市政公用单位分散设立的服务窗口,统一在行政服务中心设立工程建设项目综合审批区。建立完善“前台受理、后台审核”机制,综合审批大厅统一收件、出件、咨询,实现“一个窗口”服务和管理。

    4.“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,牵头部门将本阶段所需材料进行整合,制定统一的办事指南、申请表和申报材料清单,每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

    5.“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督查。积极推动改革涉及的相关地方性法规和规范性文件的“立改废”工作,确保改革成效。

    6.“一个帐号”统一规费收缴。简化收费手续,合并收费环节,实行“一站式”和“一门缴费,关门分账”的规费收缴模式。公开收费事项清单和标准,各审批阶段应缴纳的政府性基金和行政事业性收费等在施工许可前交纳即可,推行网上支付方式交费。改革现行建筑行业劳保费用监管方式,建设单位在领取施工许可证前按核定建筑行业劳保统筹费用的15%缴纳,其余部分由建设单位直接支付施工单位。

    (四)强化监督管理。

    1.加强事中事后监管。建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系,相关责任部门要全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定的时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对未履行承诺的,撒销行政审批决定并追究申请人的相应责任。建立不同风险级别项目监管检查机制,加大对高风险项目的监管力度,减少对一般类型项目的检查频度。

    2.加强信用体系建设。依托市级工程建设项目审批管理系统,建立工程建设项目审批信用信息平台,全面公开企业和从业人员违法违规和不履行承诺的不良行为,并与“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”对接,实现各类信用信息的实时共享和使用。建立黑名单制度,明确应当列入黑名单的违法违规行为,并通过“信用陕西”网站向社会公示,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

    3.规范中介和市政公用服务。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务纳入审批流程管理,建立健全管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。各相关行业主管部门加强对中介服务行为的全过程监管,依托渭南市工程建设项目审批管理系统建立工程建设项目中介服务网上交易平台,全面放开外地中介服务机构入区限制,促进市场公平竞争。

    三、审批流程

    各阶段的主要审批事项以及纳入或并行推进的其他审批事项、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项的办理时间均计入审批用时。其中,政府投资房屋建筑工程审批用时不超过101个工作日,政府投资城市基础设施工程不超过86个工作日,社会投资大型房屋建筑工程不超过68个工作日、社会投资中小型(建筑面积2万平方米以下的)房屋建筑工程不超过58个工作日,带方案出让土地的社会投资房屋建筑工程不超过40个工作日。
        (一)立项用地规划许可阶段(不超过28个工作日)。
        主要审批事项:项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。
        其他纳入或并行推进事项:可研批复、规划设计条件、初设方案批复、招标实施方案核准和地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、重大项目社会稳定风险评估、文物保护方案、水土保持方案审批审核、涉及国家安全事项的建设项目审批以及勘察设计招投标等。
        牵头部门:规划土地局。
        联审部门:发展和改革局、建设局、环保分局、水务局、教育文体局及负责对接联系地震、国安等工作的相关部门。
        办理流程:
        1.受理。按本阶段办事指南和“一张表单”要求,立项用地规划许可窗口即时受理建设单位递交的申请材料。
        2.审查。由规划土地局牵头,会同相关部门按照规定时限对建设单位申报事项实施并联审查或分转审批。
        3.许可。项目审批核准备案、核发选址意见书、用地预审文件(或土地出让合同)和用地规划许可证等。

    按照本方案要求,由规划土地局牵头制定《立项用地规划许可阶段实施细则》以及《联合勘验实施办法》。

    (二)工程建设许可阶段(不超过25个工作日)。

    主要审批事项:设计方案审查、建设工程规划许可证核发。

    其他纳入或并行推进事项:人防、消防方案审查、建筑节能(绿建)方案审查、抗震设防要求备案以及市政公用设施接口方案等。

    牵头部门:规划土地局。

    联审部门:建设局、城市管理执法局、消防大队及负责对接联系人防、地震等工作的相关部门。

    办理流程:

    1.受理。按本阶段办事指南和“一张表单”要求,工程建设许可窗口即时受理建设单位递交的申请材料。

    2.审查。由规划土地局牵头,组织相关部门对设计方案进行审查(评审)。

    3.许可。核发建设工程规划许可证(含总平面规划图)。

    按本方案要求,由规划土地局牵头制定《工程建设许可阶段实施细则》以及《设计方案审查实施办法》。

    (三)施工许可阶段(不超过28个工作日)。

    主要审批事项:消防、人防施工图设计审核确认,施工许可证核发。

    其他纳入或并行推进事项:施工图设计文件审查、工程招投标等。

    牵头部门:建设局。

    联审部门:消防大队及负责对接联系人防工作的部门。

    办理流程:

    1.受理。按本阶段办事指南和“一张表单”要求,施工许可窗口即时受理建设单位递交的申请材料。

    2.审查。由建设局牵头,组织开展施工图设计文件审查。依法应当进行工程招投标的项目,同步组织开展施工、监理招投标。

    3.许可。核发施工许可证。

    按照本方案要求,由建设局牵头制定《施工许可阶段实施细则》以及《施工图设计审查实施办法》。

    (四)竣工验收阶段(不超过20个工作日)。

    主要审批事项:国土、规划、消防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。

    其他纳入或并行推进事项:建设单位竣工验收;消防、人防、气象防雷、电梯检验(检测)及测量测绘等中介服务;市政公用设施接入服务等。

    牵头部门:建设局。

    联审部门:规划土地局、城市管理执法局、消防大队、建筑工程质量安全监督站及负责对接联系人防、档案等工作的相关部门。

    办理流程:

    1.受理。按本阶段的办事指南和“一张表单”要求,峻工验收窗口即时受理建设单位递交的申请材料。

    2.审查。由建设局牵头,会同相关部门组织开展强制性竣工测验和限时竣工联合验收,统一出具验收意见。

    3.许可。核发工程竣工验收备案表。

    按本方案要求,由建设局牵头制定《竣工验收阶段实施细则》以及《竣工联合验收实施办法》;由规划土地局牵头制定《竣工联合测绘实施办法》。
        四、保障机制

    (一)加强组织领导。成立以管委会主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组,实行月例会制度,研究重大问题,明晰目标要求,完善工作机制,层层压实责任。领导小组下设办公室,设在行政审批服务局,具体负责改革工作的组织协调和督促指导等日常工作。

    (二)明确部门责任。各阶段的牵头单位成立以管委会分管领导为组长的各阶段改革领导小组,细化任务,明确责任,制定时间表、路线图,确保改革工作有序推进。同时,由规划土地局牵头成立“多规合一”专项工作办公室,对“多规合一”业务协作机制和“一张蓝图”编制工作进行专项攻坚。

    (三)强化督导考评。将改革工作列入党工委管委会重点督查事项和考核内容。考核办、督查室要以企业和群众的感受为标准,建立考核考评机制,定期对各责任部门全覆盖改革实施情况进行督查,重点考评在统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等方面的落实情况。各责任部门要定期向行政审批服务局报送工作进展情况。对工作推进不力、影响全区改革工作进程的、特别是未按时完成阶段性工作目标的,要按照有关规定严肃问责。

    (四)加大宣传引导。党群工作部要会同有关部门通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式和途径,广泛深入宣传本次改革的重要意义、内容、措施以及工作进展情况,加强舆论引导,增进社会公众对改革工作的了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进改革营造良好舆论环境。

    五、其他事项

    (一)各责任部门制定的实施细则以及有关配套制度文件,由工程建设项目审批制度改革领导小组审定后统一对外发布。

    (二)本方案由行政审批服务局负责解释。

    (三)本方案自发布之日起实施,试行期一年。以前有关规定与本方案不一致的以本方案为准。

     

    附件:澳门美高梅工程建设项目审批制度改革领导小组组成

         人员

     附件

     

    澳门美高梅工程建设项目审批制度改革

    领导小组组成人员

     

    为认真做好我区工程建设项目审批制度改革工作,党工委、管委会决定,成立澳门美高梅工程建设项目审批制度改革领导小组。领导小组成员为:

       长:薛清军    党工委副书记、管委会主任

    长:      党工委委员、城改办主任

                    党工委委员、管委会副主任

         党工委委员、党群工作部部长

       员:周向锋    党工委管委会办公室主任

    钦贵毅    纪工委副书记、监察局局长

    张仲卫    行政审批服务局局长

    同永锋    党群工作部副部长、考核办副主任

         党工委管委会督查室主任

         党工委管委会办公室副主任、网信办

              主任

    白雪亮    发展和改革局局长

    王孝宏    财政局局长

    王二辉    规划土地局局长

                        建设局局长

                  王建锋    环保分局局长

                  行党民    水务局局长

                  许靖晖    城市管理执法局局长

                  孙晓飞    教育文体局局长

                  李培红    安全生产监督管理局局长

                        管委会法制办副主任

                  郑永欣    消防大队大队长

    领导小组负责工程建设项目审批制度改革工作的总体部署和体系建设,统筹协调解决改革过程中出现的问题。领导小组办公室设在行政审批服务局,张仲卫同志任办公室主任,负责牵头制定改革方案,负责改革工作的组织协调和督促指导等日常工作。

    各阶段牵头单位成立以管委会分管领导为组长的各阶段改革领导小组,细化任务,明确责任,制定时间表、路线图,确保改革工作有序推进。其中立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段改革领导小组组长为秦峰同志、副组长为王二辉同志,施工许可阶段和竣工验收阶段改革领导小组组长为刘平同志、副组长为马伟同志,负责各自阶段组织协调各联审单位联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收和业务督促指导及人员业务培训等工作。同时,成立“多规合一”专项攻坚办公室,办公室设在规划土地局,王二辉同志任主任,具体负责“多规合一”业务协作平台和“一张蓝图”的推广应用工作。



  • 翟华峰蓝底照片.jpg


        中共澳门美高梅党工委委员、管委会副主任

        分管工作:负责澳门美高梅东区日常工作

     

    个人简介:

        翟华峰,男,汉族,197510月生,陕西临渭人。19958月参加工作,20016月加入中国共产党,研究生学历,现任澳门美高梅党工委委员、管委会副主任。

        19939-19957 月    西北工业大学工业与民用建筑专业学习;

        19958-20034 月    渭南经济开发区建设局科员;

        20034-200310 月   澳门美高梅规划土地局科员;

        200310-20059 月   澳门美高梅规划土地局副主任科员;

        20059-20118 月    澳门美高梅规划土地局副局长;

        20118-20131 月    澳门美高梅规划土地局副局长、主任科员;

        20131-20166月     澳门美高梅规划土地局局长(期间:20119月至20147月在陕西工商管理硕士学院工商管理硕士〔MBA〕专业学

                                习,取得工商管理硕士学位);   

        20166-20177月     澳门美高梅规划土地局局长 、澳门美高梅不动产登记局局长;

        20177-20181月     澳门美高梅规划土地局局长 、澳门美高梅不动产登记局局长、澳门美高梅征地拆迁管理办公室主任;      

        20181- 201810   澳门美高梅规划土地局局长 、澳门美高梅不动产登记局局长、澳门美高梅征地拆迁管理办公室主任、澳门美高梅东区

                                管委会副主任;

        201810月至今          澳门美高梅党工委委员、管委会副主任,澳门美高梅规划土地局局长 、澳门美高梅不动产登记局局长、澳门美高梅征

                                地拆迁管理办公室主任、澳门美高梅东区管委会副主任。


  • 2018年,高新区按照市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实推进政府信息公开工作,进一步完善政府信息公开目录,公开渠道进一步扩展,公开内容不断丰富,公开制度逐步规范,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,围绕全区整体目标,进一步提升政务公开工作制度化标准化水平,政府信息公开工作取得了良好效果,现将我区政府信息公开情况报告如下:

        一、信息公开工作开展情况

        (一)完善工作制度,健全信息机制。按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求,为深化政府信息公开,根据省市相关规定和我区实际,及时完善了《信息公开制度》、《信息公开规定》、《信息公开目录》和《信息公开指南》等制度,为了进一步做好信息公开工作,先后印发了《关于做好门户网站内容保障工作的通知》《关于做好“五公开”纳入办文办会工作的通知》《关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等文件,对信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确,进一步细化和完善了信息发布审核制度及信息采编发布办法,从制度上保障了信息公开的范围和内容,健全了信息机制。

    (二)围绕社会热点,推进重点领域政府信息公开。按照省、市要求,结合《2018年政务公开评估指标》,以区门户网站公开为主要形式,主动公开管委会文件、目标责任考核、规划计划、财政预决算和三公经费、政府采购、行政收费、行政许可、重点建设项目、应急管理、人事任免、权力清单、统计信息、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁等重点领域信息公开,有效地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

    (三)加强信息公开平台建设管理。对区门户网站进行全新改版升级,提高了网站设计水平、强化了网站服务功能,设置政务公开栏目37个,开设了脱贫攻坚、营商环境提升年、创建文明城市、铁腕治霾、珍惜水资源保护水环境专题专栏,重点强化了政民互动和公众服务两大功能,在栏目设置上更加完善,在内容发布上更加全面。按照上级要求,对区内网站进行了整合,累计关闭各街办、各部门网站7家。实现了省市对区县级政府网站集约化建设要求,达到了信息发布协同共享、同步更新等良好效果。

    (四)丰富公开载体,努力打造透明高新。一是组织做好2017年寒假大学生到政府机关见习工作,从研究制定实施方案,发布公告到报名遴选,筛选分配到动员报到,考核评定到总结备案都作了周密详实地安排部署,共计47名优秀大学生在管委会23个单位进行了为期一个月的见习,取得了良好的社会效果。二是认真开展“邀请公民代表澳门美高梅区管委会”活动4期。将公民代表走进管委会活动作为深化政务公开的一项重要举措,充分学习借鉴省市及兄弟县区此项活动开展经验,既要突出高新特色,又要丰富活动内容。在邀请公民代表参观内部职能部门和行政服务中心的基础上,向教育改革发展、创新创业、3D打印技术和重点企业、重点项目延伸,并通过召开座谈会的形式征集公民代表对工作的咨询和建议。让公民代表零距离了解管委会工作,进而更多地参与管委会的科学民主决策,推动部门完善制度、规范程序、改进服务,密切政群关系。三是开展民意征集活动,分别就区门户网站改版、政务公开满意度调查问卷、提升营商环境意见征集、为民办实事项目意见建议征集、社会评价第二轮专题民意调查等向社会各界公开征求意见建议。

    (五)及时回应公众关切,确保群众利益。严格落实限时办理制度,及时回复领导信箱、政务咨询等政民互动事项。全年,共办理市长信箱、12345市民服务热钱、书记主任信箱、门户网站投诉件等群众反映信息868条。每一个咨询投诉,都能够做到及时转办,细致跟踪催办,通过“每天提醒、每周汇总、每月督办、每季通报”的方式督促各单位办结咨询投诉,与市民主动联系核实情况等,真正做到为人民群众排忧解难。

    (六)加强信息安全管理,完善信息发布制度。制定了《澳门美高梅门户网站信息发布保密审查制度(试行)》按照“谁发布,谁负责”的信息发布原则,做到信息发布层层审核,责任层层落实。建立以部门信息上传人员、秘书组成员、网信办后台管理员为单位的三级信息管理审核机制。同时要求各部门严格信息审核发布机制,确保涉密信息不上网、上网信息不涉密,增强了政务公开发布的准确性,提高了政务公开发布质量。

        二、主动公开政府信息情况

        (一)主动公开数量

    2018年,我区主动公开各类信息4065余条,其中动态类信息2238条,政务类信息1827条。

    图片1.png 

    (二)基层政务公开标准化规范化试点工作开展情况

    澳门美高梅被列为22个省级试点单位之一,重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置和公共资源交易8个领域开展基层政务公开试点工作。制定印发了《澳门美高梅基层政务公开标准化规范化试点工作方案》,聘请专业公司,设计建设了逻辑清晰、主题突出、简便实用的澳门美高梅基层政务公开标准化规范化试点工作专栏,实行实时动态管理;对照试点牵头单位权力清单,梳理完成8个试点领域37个事项清单,并及时通过门户网站向社会进行公开发布,专栏共发布各类信息721条。及时组织召开了基层政务公开标准化规范化试点工作推进会和存在问题交办会,结合区情实际,制定了高新区政务公开工作制度和工作流程,8个试点领域分别形成一套政务公开标准规范资料汇编。

    (三)主动公开内容

           2018年,我区公开的政府信息主要包括领导之窗、管委会工作报告、组织机构、财政预决算、三公经费、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产、社会公益、行政许可、重点建设项目、应急管理、人事任免、权力清单、统计信息等内容。

        1.政府工作报告、发展规划和重要工作计划。公布了高新区工作报告、工作要点,经济社会发展计划,经济主要指标运行情况等信息。

             2.各部门财政预决算和财政专项资金使用情况。及时公开各部门2018年1-6月份“三公”经费及会议费支出情况、2017年财政预算、财政决算情况。

             3.惠民信息公布情况。重点对群众关心的保障性住房、卫生食品药品、安全生产、环境保护、社会公益等方面的信息进行全面发布。

             4.政府机构和工作概况信息。公开了领导分工、法规性文件、管委会文件、政务公告、目标责任制考核、人事信息、重大项目建设、依法行政、应急管理等政府职能信息。

        (四)公开形式

             高新区门户网站是政府信息公开第一平台,并通过微信、微博、手机APP同时公开信息。

         三、依申请公开政府信息情况

    2018年共办理依申请公开政府信息3份,按照《中华人民共和国信息公开条例》在15个工作日内,按期答复申请人并在门户网站公开依申请信息。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

             全年未对政府信息公开收取任何费用。

        五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    全年因政府信息公开产生的申请行政复议1件,无因政府信息公开产生的行政诉讼案件。

    六、人大代表建议、政协委员提案办理情况

            全年共收到人大代表建议1件,政协委员提案2件,并及时公开办理结果。

        七、存在问题和改进措施

    2018年,我区在推进政务公开工作方面做了大量的工作,虽然取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比,还存在一些差距和不足。比如工作进展不平衡、公开目录不全面、公开过程不规范、公开结果不及时等问题依然不同程度地客观存在。

    2019年,我区将在以下几方面做好政务公开工作:一是加大宣传力度。对照《条例》确定的政府信息公开范围,及时在全区范围内展开宣传,引导各单位积极主动公开各类信息;二是加大培训力度,采取定时督促、按期通报的办法,督促各单位及时、准确发布信息,扩大信息公开的深度和广度;三是定期对信息公开工作进行督促检查,形成政府信息公开机制,全面推进政府信息公开工作。


     附件:政府信息公开情况统计表.docx


                         澳门美高梅管委会办公室

                                                  2019年2月11日


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